8 февраля в колонном зале областной Администрации были подведены итоги деятельности Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2009 году и обнародованы задачи на 2010 год. С итоговым докладом выступил начальник Главного управления МЧС России по Ульяновской области полковник Игорь Кисилев.
В 2009 году в регионе проведена большая работа, направленная на развитие системы гражданской обороны, предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и спасения на водных бассейнах Ульяновской области. В указанный период разработаны проекты распоряжений и постановлений Губернатора и Правительства Ульяновской области в части защиты населения и территории. В течение 2009 года на территории Ульяновской области зарегистрированы 3 чрезвычайные ситуации. Из них 2 - техногенного характера и одна - природного. Погибли 2 человека. По сравнению с 2008 годом общее количество чрезвычайных ситуаций в 2009 году значительно снизилось. В минувшем году Правительством Ульяновской области разработаны и приняты в новой редакции 6 нормативных правовых актов. В соответствии с требованиями постановления Правительства Ульяновской области от 07.02.2006 № 32 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» во всех муниципальных образованиях области приняты нормативные правовые акты по созданию и использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации возможных ЧС, заключены договора и созданы резервы материальных ресурсов. В соответствии с Планом основных мероприятий Ульяновской области на 2009 год в период с 19 по 23 октября Приволжским региональным центром МЧС России проводилась комплексная проверка по оценке состояния гражданской обороны Ульяновской области. Восемь областных спасательных служб ГО оценены, как «готовые к выполнению задач». Остальные - «ограниченно готовы к выполнению задач». «Выражаю благодарность всем главам муниципальных образований, руководителям спасательных служб гражданской обороны области, руководителям организаций и предприятий, принимавших участие в проверке». Что касается подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, наиболее качественно и в полном объеме обучение населения по вопросам гражданской обороны организовано в муниципальных образованиях «город Ульяновск», «город Димитровград», «Цильнинский район», «Барышский район», «Майнский район», подразделениях дополнительного профобразования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям», на курсах гражданской обороны муниципальных образований «город Ульяновск» и «город Димитровград». Однако в некоторых районах области, таких как Базарно-Сызганский, Инзенский, Мелекесский, Новомалыклинский, Новоспасский, Радищевский район, Сенгилеевский, Старомайнский и Ульяновский, вопросам подготовки населения в области защиты от ЧС, по словам Игоря Кисилева, не уделено должного внимания.
Главным управлением МЧС России по Ульяновской области и его подразделениями в 2009 году осуществлен комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на усиление пожарной безопасности объектов всех форм собственности, повышение боеготовности пожарных подразделений, улучшение организации пожаротушения и укрепление материально-технической базы подразделений. В 2009 году на территории области зарегистрировано 1558 пожаров (-2,6%), в огне погибли 113 человек (-6,6%), в том числе трое детей (в 2008 году погиб 1 ребёнок). Материальный ущерб от пожаров составил 80,9 млн. рублей (+11,3%). По итогам 2009 года неблагополучная обстановка с обеспечением пожарной безопасности сложилась в Чердаклинском районе, где зарегистрированы 83 пожара и четверо погибших, в Барышском районе - 77 пожаров, погибли 4 человека, в Инзенском районе – 59 пожаров, также погибли 4 человека, в Новомалыклинском районе – 55 пожаров и трое погибших, в Тереньгульском районе – 55 пожаров, также в огне погибли 3 человека. Неудовлетворительной Игорь Кисилев признал работу по прикрытию населённых пунктов на территориях муниципальных образований по времени прибытия пожарных подразделений в Сурском (28 н.п.), Барышском (18 н.п.) и Чердаклинском (22 н.п.) районах области. В Старокулаткинском районе прикрытие осуществляется за счет добровольной пожарной охраны, в Тереньгульском - только силами одной пожарной части №35 и ведомственными ПЧ Минобороны. При этом руководством районной администрации не приняты меры по созданию муниципальной или добровольной пожарной охраны. Вместе с тем, областные власти уделяют вопросам пожарной безопасности большое внимание. Принята подпрограмма «Развитие системы пожарной безопасности в Ульяновской области» на 2007-2011 годы, утвержденная Законом Ульяновской области от 5 июня 2007 года №75-ЗО. На сегодняшний день на территории области действуют 35 пожарных частей субъектовой пожарной охраны с численностью личного состава в 396 человек и 71 единицей пожарной техники, что позволило обеспечить прикрытие 149 населённых пунктов. Всего до конца 2011 года согласно этой Подпрограмме планируется создать 94 пожарные части противопожарной службы области, что позволит сократить время прибытия пожарных подразделений к месту вызова и обеспечить прикрытие 862 населенных пунктов. Особую тревогу, по словам Игоря Кисилева, вызывает состояние противопожарного водоснабжения. В Новоспасском (23% неисправных гидрантов), в Мелекесском (14,3 %), в Сенгилеевском (14,5%), Сурском (16,8 %), Радищевском (20,6%) и Павловском (10,4%) районах состояние противопожарного водоснабжения признано крайне неудовлетворительным. В 132 населенных пунктах области оно попросту отсутствует. Кроме того, не все водонапорные башни приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года, во многих населенных пунктах области дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения не обеспечивают проезд пожарной техники. Финансирование мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах поселений (округов) остается остаточным.
В соответствии с ГОСТом 22.7.01-99, распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. «О концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в каждом муниципальном образовании должна быть создана Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) с функциями службы 112. Такая мера в значительной степени позволит уменьшить социально-экономический ущерб от аварий и ЧС как природного, так и техногенного характера. Однако по состоянию на 1 января текущего года ни одно муниципальное образование (кроме МО «Город Ульяновск» и «Город Димитровград») Ульяновской области не ввело в действие ЕДДС. Что касается обеспечения безопасности людей на водных объектах, в 2009 году приняты и действуют 4 нормативных правовых акта. Согласован план совместных мероприятий ГИМС МЧС России по Ульяновской области, милиции общественной безопасности УВД и линейного отдела внутренних дел по станции «Ульяновск». В ходе проведения ежегодного технического освидетельствования всех пляжей на территории области в 2009 году к использованию были допущены: - пляжи детских оздоровительных учреждений- 21 (на учете - 25); - пляжи турбаз – 10 (на учете - 19); - пляжи санаториев – 4 (на учете-4). Результаты проведения ежегодного технического освидетельствования муниципальных пляжей, пляжей детских оздоровительных учреждений, санаториев и туристических баз были доведены до глав муниципальных районов и городских округов в ходе заседания КЧС и ОПБ Правительства Ульяновской области 3 июня 2009 года. В июне минувшего года был проведен месячник безопасности на водных объектах области. По итогам работы Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2009 году среди городских округов места распределились следующим образом: 1 место – «город Ульяновск»; 2 место – «город Димитровград». По итогам работы Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2009 году среди муниципальных образований места распределились следующим образом: 1 место – «Цильнинский район»; 2 место – «Павловский район»; 3 место – «Вешкаймский район». В своем докладе Игорь Кисилев объявил задачи по подготовке органов управления, сил ГО и РСЧС на 2010 год. Главными задачами считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время. Основными задачами считать: в области гражданской обороны - совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны с учетом современных требований, направленных на формирование нового облика гражданской обороны и, в первую очередь, в субъектах Российской Федерации; - дальнейшее совершенствование сил гражданской обороны, повышение их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе средствами малой механизации; - совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защиты населения; - активизацию работы по созданию в целях ГО запасов (резервов) материально-технических и иных средств; - выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения; в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - повышение эффективности деятельности координационных органов; - совершенствование взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, сопряжение и развитие обеспечивающих их работу информационно-управляющих систем; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения; - создание, содержание в соответствии с установленными требованиями, эффективное использование и восполнение резервов (запасов) финансовых, материальных ресурсов для ликвидации ЧС; - создание эффективной системы страхования объектов повышенного риска (потенциально опасные) и объектов систем жизнеобеспечения населения; - создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения; в области обеспечения пожарной безопасности - осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения; в области обеспечения безопасности людей на водных объектах - повышение эффективности контроля над обеспечением безопасности людей на водных объектах; - повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах.
