16 декабря в Ленинском мемориале в г. Ульяновске прошел II региональный бизнес-форум «Ульяновская область – территория малого бизнеса». На мероприятии присутствовали Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, члены регионального Правительства, представители общественных объединений предпринимателей, финансовых институтов, представители советов предпринимателей муниципальных образований, субъекты малого и среднего бизнеса, в целом – более 700 участников.
В работе круглого стола «Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» принял участие Главный государственный инспектор г. Ульяновска по пожарному надзору Андрей Бычков.
Большинство вопросов, затронутых участниками форума, касались реализации Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года № 294-ФЗ. В настоящее время он является главным кодификационным актом для регуляции контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти.
В частности, Андрей Бычков доложил: «Одним из важнейших решений Федерального Правительства стали меры по защите интересов предпринимателей. Так, в рамках 294 Федерального закона в 2009 году санкционированы менее 36% заявлений о внеплановых проверках, а за 10 месяцев текущего года - менее 28%». Настоящим Законом существенно изменена идеология проведения планового и внепланового государственного и муниципального контроля (надзора) субъектов предпринимательской деятельности. Это обусловлено прежде всего тем, что в последнее время наметилась тенденция к количественному снижению инспекторских проверок со стороны органов контроля. Так, к примеру, по исследованиям Минэкономразвития России только за I квартал текущего года количество проверок по сравнению с III кварталом 2009 г. уменьшилось на 33% . Как признают сами предприниматели, данный Закон действует, и сегодня мы говорим о его первых итогах».
По словам Андрея Бычкова, Федеральный закон № 294 установил проведение планового контроля (надзора) хозяйствующих субъектов на основании ежегодных планов плановых проверок, которые согласовываются с органами прокуратуры, и до наступления нового календарного года публикуются на интернет-сайте Прокуратуры. «План проведения плановых проверок на 2011 год на сегодняшний день полностью сформирован и в ближайшее время будет опубликован на сайте Главного управления МЧС России по Ульяновской области в разделе «Надзорная деятельность».
«В будущем году плановые проверки будут проведены только в отношении тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые указаны в данном плане – обратил внимание Андрей Бычков – В 2010 году территориальными органами государственного пожарного надзора проведено 645 плановых проверок. Количество плановых проверок сократилось более чем в 2 раза по сравнению с 2009 годом».
«Согласно Федеральному Закону №294, изменился и порядок проведения внеплановых проверок, - заметил докладчик. – Основная доля проверок проводится с целью контроля над исполнением ранее выданных предписаний. В 2010 году таких проверок проведено 2329, что составляет 72% от общего количества проверок».
Кроме этого, как пояснил Андрей Бычков, основанием проведения внеплановых проверок может стать информация, полученная органами государственного и муниципального контроля (надзора) от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления или средств массовой информации следующего характера:
- об угрозе жизни или здоровью людей, загрязнении окружающей среды, аварийных ситуациях;
- о причинении ущерба жизни, здоровью людей или окружающей среде.
«Проведение подобных проверок подлежит обязательному согласованию с органами прокуратуры. Нередко они проводятся по Поручению Президента или Правительства Российской Федерации. В текущем году мы осуществили 138 внеплановых проверок», - сообщил Бычков.
